【案例回顧】

甲裝飾公司與乙單位于2014年底簽訂裝飾裝修合同，由甲方承包乙方所屬賓館的室內(nèi)裝飾工程，合同中對工程款的撥付、工程變更、驗(yàn)收、結(jié)算、保修等均進(jìn)行了約定，工程的預(yù)算造價(jià)為150萬元。合同簽訂后，甲方進(jìn)駐工地現(xiàn)場并開始施工，2015年3月下旬，雙方簽訂了裝飾工程完工協(xié)議書，明確了工程已進(jìn)行驗(yàn)收。施工期間，乙方共向甲方撥付工程款130萬元。工程完工后，雙方未辦理工程決算。2015年5月初，乙方在未驗(yàn)收裝飾工程的情況下，使用了經(jīng)甲方裝飾的賓館開始營業(yè)。根據(jù)工程的實(shí)際完工情況，甲方制作了裝飾決算書，決算工程造價(jià)為230萬元，但乙方不予審定，并拒絕支付拖欠工程款。
據(jù)此，甲方根據(jù)雙方合同中的仲裁條款及工程實(shí)際完工的情況，依據(jù)單方的工程決算，向某仲裁委員會提出仲裁申請，請求裁決乙方立即支付工程款100萬元，并承擔(dān)延期付款的責(zé)任。乙方在書面答辯中稱：雙方發(fā)生爭議的根本原因是未按約定墊付工程款，且管理混亂，施工質(zhì)量低劣。同時(shí)，甲方未按雙方約定的工期完成施工。請求仲裁庭裁決甲方賠償因此而給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失。仲裁庭經(jīng)開庭仲裁查明了本案的有關(guān)事實(shí)，并在開庭后主持了調(diào)解。雙方在實(shí)際完成的工程量及供應(yīng)材料數(shù)量等問題上達(dá)成了一致，但對工程的決算始終未達(dá)成一致，無法最終調(diào)解結(jié)案。
經(jīng)仲裁庭合議，依法委托技術(shù)鑒定部門對甲方實(shí)際完工部分進(jìn)行了工程造價(jià)審核，并出具了鑒定報(bào)告送達(dá)甲、乙雙方進(jìn)行質(zhì)證。在仲裁庭確定的時(shí)間內(nèi)，雙方均未對鑒定結(jié)論提出異議。仲裁庭遂依據(jù)該鑒定結(jié)論、案件事實(shí)及雙方就有關(guān)問題已達(dá)成一致的實(shí)際情況，作出裁決，由乙方在裁決書生效之日起十日內(nèi)向甲方支付所欠工程款60余元，甲方的其他仲裁請求及乙方的請求依法不予支持，雙方分別按責(zé)任大小負(fù)擔(dān)仲裁費(fèi)用及鑒定費(fèi)用。

【裁判標(biāo)準(zhǔn)】

根據(jù)以上案件的審判情況，在實(shí)踐中出現(xiàn)建設(shè)工程施工合同工程款糾紛時(shí)關(guān)于工程量以及計(jì)價(jià)一般按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理：
(一)以雙方達(dá)成一致意見作為工程量的首要標(biāo)準(zhǔn)
實(shí)踐中一般以發(fā)包人和承包人雙方工地代表形成的簽證體現(xiàn)而來的工程量清單，反映了發(fā)包方和承包方就實(shí)際施工工程量相互確認(rèn)的合意結(jié)論，應(yīng)作為建設(shè)工程施工合同糾紛中工程量認(rèn)定的首要依據(jù)。由于工程量清單在建設(shè)工程施工合同格式文本中屬于必備組成部分，結(jié)合施工合同對施工進(jìn)程的相應(yīng)約定，可以認(rèn)定：對工程量的種類、范圍和計(jì)算方法，按照施工合同的明確約定進(jìn)行計(jì)算和確認(rèn)應(yīng)作為司法實(shí)踐中的主要標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，由于承包人在設(shè)計(jì)范圍外超額施工或由于自身原因?qū)е路倒ざ�增加工程量的情形較少，也不易引起爭議，絕大多數(shù)的工程量變化爭議是源自設(shè)計(jì)變更的緣故，對雙方在施工過程中就設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)形成的補(bǔ)充協(xié)議、會議紀(jì)要、工程變更單、工程對賬簽證等書面資料，在質(zhì)證無疑后，也應(yīng)作為結(jié)算工程量進(jìn)而核算工程價(jià)款的補(bǔ)充依據(jù)。尤其需要注意的是，如承包人缺乏上述變更書面資料但能夠提供雙方往來函件、記錄等證據(jù)，證明其增加的工程量出于發(fā)包人要求和同意認(rèn)可的，也應(yīng)支持其如數(shù)計(jì)算工程量的要求。

(二)以工程量清單計(jì)價(jià)為主定額計(jì)價(jià)為輔確認(rèn)工程價(jià)款定額計(jì)價(jià)，是以定額為基礎(chǔ)確定工程造價(jià)，工程造價(jià)人員根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量，然后套取定額單價(jià)得出直接費(fèi)用，再結(jié)合定額取費(fèi)費(fèi)率得出工程造價(jià)。因此，在建設(shè)工程施工合同款糾紛中，當(dāng)事人對建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方式有約定的，應(yīng)首先按照約定結(jié)算工程價(jià)款。在雙方不能達(dá)成一致的情況下，可參照建設(shè)工程施工合同簽訂當(dāng)時(shí)的建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。但應(yīng)注意的是，建設(shè)施工合同明確約定工程款實(shí)行包干的，包干范圍內(nèi)的工程款一次包定，當(dāng)事人要求變更的，不應(yīng)支持。

(三)以約定為主、法定為輔計(jì)算工程款利息
《建筑法》第18條規(guī)定，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。《合同法》的第283條也有相應(yīng)的規(guī)定，明確了支付工程款是發(fā)包方的主要義務(wù)。其附隨義務(wù)即為在無故未能按期足額支付工程款時(shí)承擔(dān)由此產(chǎn)生的利息。實(shí)踐中利息的起算時(shí)間，合同法理論自發(fā)生工程欠款事實(shí)之日起即應(yīng)起算欠款利息。但由于建設(shè)工程施工的特殊性，發(fā)包人和承包人雙方多約定按照建設(shè)工程施工的形象進(jìn)度支付工程款，而實(shí)際施工中又常出現(xiàn)資料不完善、工期順延或設(shè)計(jì)變更等因素，造成無法確定確切的付款時(shí)間節(jié)點(diǎn)，絕大多數(shù)施工合同在履行中難以按照原合同約定確定實(shí)際付款時(shí)間。
最高人民法院相關(guān)司法解釋以工程是否實(shí)際交付為區(qū)分，規(guī)定了工程實(shí)際交付之日為應(yīng)付款時(shí)間;建設(shè)工程未交付，但承包人已在竣工驗(yàn)收合格后合同約定時(shí)間內(nèi)提交了竣工結(jié)算文件，發(fā)包人在合同約定時(shí)間或合理的審價(jià)期限內(nèi)(一般為28天)不予答復(fù)的，視為發(fā)包人認(rèn)可竣工結(jié)算文件，以承包人提交該結(jié)算文件之日為應(yīng)付款時(shí)間。至于工程價(jià)款未結(jié)算工程也未交付的，因結(jié)算條件尚未成就，應(yīng)按權(quán)利人向司法機(jī)關(guān)正式主張權(quán)利即一審原告起訴日期作為應(yīng)付款時(shí)間。　

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